В 2018 году через портал государственных закупок ProZorro было закуплено 9% от всего газа, который употребила Украина. Это около 10 тысяч лотов природного газа, общая стоимость которых составила 25,1 миллиарда гривен. В закупке участвовали 5900 заказчиков и 209 поставщиков. Такой информацией поделился с прессой координатор исследования инновационных проектов Артем Давыденко.
Как происходила закупка газа?
Эксперты разделили поставщиков газа на две категории, исходя из их ценовой политики. Итак, были выделены следующие категории продавцов:
- Компании с ценами выше НАК “Нафтогаз”.
- Компании с ценами ниже или равными НАК “Нафтогаз”.
Специалисты отметили, что в ходе торгов некоторые поставщики проявили особую хитрость. Сначала они выигрывали тендер, т.к. предлагали аномально низкую цену на голубое топливо. А потом они заключали дополнительные соглашения с покупателем уже по более высоким ценам. Такая схема помогла получить и прибыль, и популярность.
Министерство экономического развития и торговли создало формулу для расчета стоимости товара, которая принимает во внимание колебания курса гривны. Однако ее применяла только одна компания-поставщик – “Укртрансгаз”, а остальные участники проигнорировали. Специалисты отмечают, что с учетом формулы МЭРТ цена была бы меньше даже той заниженной, которую изначально выставлял хитрый участник.
Наталья Шимко, замдиректора департамента государственных закупок, отметила, что все компании были оповещены о существовании формульного метода расчета. Однако, как показала практика, поставщики не приняли ее во внимание.
Прогнозы на следующий год
МЭРТ, сделав вывод из такой ситуации, начал подготовку к новому сезону закупок природного газа. Планируются некоторые нововведения, а именно:
- Разрабатывается калькулятор, который будет размещен на сайте ProZorro. Главная его функция будет заключаться в автоматическом расчете общей стоимости товара с учетом формулы МЭРТ. Это должно привести к активизации ее использования.
- Разрабатывается новое законодательство для регулирования госзакупок. В его основу будут заложены европейские принципы, а одна из норм направлена на проекты с аномальной стоимостью. Это поможет избежать вышеописанной ситуации с хитрыми поставщиками.
Специалисты также отмечают важность заключения подобных договоров по новым правилам. Например, поставщика обяжут указывать сроки и порядок изменения цены. Это даст возможность заказчику регулировать период, на протяжении которого он будет готов пересматривать условия договора.
По словам экспертов, наиболее выгодной является закупка всего объема газа сразу и дальнейшее его хранение в собственном резерве. В таком случае покупатель не зависит от колебаний цены на голубое топливо и других социально-экономических ситуаций в стране. Однако такой способ может подойти только самым крупным игрокам рынка.
